湖南省农村公路建设质量管理分析(2)

(5)除桥梁工程有第三方检测外，部分项目没有委托第三方检测。交竣工验收不规范，没有按照交通运输部《公路工程竣(交)工验收办法》和省交通运输厅《湖南省农村公路工程竣(交)工验收试行办法》要求的指标进行检测、验收及评定，有的项目未采用弯拉强度指标对路面进行评定。

农村公路建设质量管理的建议

(一)进一步完善合理工期，改善验收程序及办法。

湖南属于多雨地区，对于丘陵及山区地带，上半年基本不能进行农村公路施工，部分项目需要置换田地，甚至需要在经济作物收割完后，当地老百姓才会有效配合农村公路建设；如果还是一味地要求在年底或春节前完成当年任务，势必造成工期紧张，从而造成路基、路面质量得不到有效保证。因此，建议将农村公路工期仍设计为跨度一年，但时间点延后，即在年底或春节前完成路基施工，并通过业主验收；第二年开工前通过质监机构验收，而在第二年的经济作物收割前必须完成路面施工，这样时间跨度还是一年，但路基已经过一个雨季的沉降，且路面也避开了抢工期以及冬季施工。

(二)建立健全质量安全管理制度，切实落实工作责任。

(1)县级交通运输主管部门应及时向上一级交通运输主管部门报送本地区农村建设的具体实施方案，组建项目公司。建设、监理、施工单位建立完善的安全管理体系及相关制度，建立健全安全管理机构，明确各岗位安全生产的责任人员和责任范围等内容，并建立责任追究制度。

(2)农村公路建设工程实行政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系。交通运输主管部门及其所属的质量监督机构对工程质量负监督责任，项目法人对工程质量负管理责任，勘察设计单位对勘察设计质量负责，施工单位对施工质量负责，监理单位对工程质量负现场管理责任，试验检测单位对试验检测结果负责，其他从业单位和从业人员按照有关规定对其产品或者服务质量负相应责任。各从业单位应当建立健全工程质量保证体系，制定质量管理制度，强化工程质量管理措施，完善工程质量目标保障机制。

(3)县市区人民政府为农村公路建设的责任主体，市州交通运输主管部门应指导、督促其成立的项目公司建立健全项目管理责任机制，完善工程项目管理制度，严格落实质量责任制。农村公路建设应按《关于严格落实公路工程质量责任制的若干意见》(交公路发[2008]116号)的要求落实工程质量责任制，实行工程质量责任登记表制度。

(三)强化施工过程控制，确保工程建设质量

(1)夯实项目前期工作，确保项目设计质量，强化安全风险评估管理工作。

湖南省农村公路建设在山区及湖区都有很多存在安全隐患的地段、如湖区的高填路段、临水路段，如山区的临崖临水、风口结冰路段、急弯路段、长大纵坡路段等，而反观我们的农村公路设计却由于各种原因没有得到应有的重视，建议开展农村公路设计标准化工作、设计监理工作，并对农村公路设计增加安全性评价内容。

设计单位应同步设计好路肩和排水设施，在临水、陡坡、急弯、沿河、村庄和人群聚集地段应做好安全设计。非重载交通的项目除应设计相应的安全内容外，还应设计有限载措施和限载标志标牌。设计单位应根据项目实际情况确定路基顶面设计验收弯沉值，原则上应达到四级公路规范要求。

市级交通运输主管部门应加强设计质量监管，以县为单位组织设计文件审查，重点审查设计文件中涉及公路使用安全性能的停车视距、会车视距、纵坡，以及不同纵坡的最大坡长等指标是否符合农村公路建设技术的要求。

(2)建立受限路段台账，规范管理降低技术指标的路段。

建设单位应组织设计、监理、施工单位对受地形、地质等自然条件限制的路段进行确定，并在设计文件中予以明确。

县级交通运输主管部门将确定的需降低技术指标的路段进行汇总，向市级交通运输主管部门提出批准时应有完整的设计文件作为依据，市级交通运输部门应对本区域内的受限路段台账进行汇总，批准时也应有完整的设计文件及技术指标。

(3)加强建设过程工程质量控制和评判。

施工单位应根据工程质量安全管理需要或合同约定，在工程现场设立工地实验室，也可委托第三方试验检测机构设立工地实验室。工程建设过程中，施工单位自检工作要与工程进度同步，资料填写必须真实、准确、齐全。

文章来源：《长沙航空职业技术学院学报》 网址: http://www.cshkzyjsxyxb.cn/qikandaodu/2020/0806/355.html