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践行绿色发展理念创新绩效考评制度构建长沙市(2)

作者:网站采编
关键词:
摘要:根据绿色发展的基本理论分析框架,可以从资源利用与环境保护、经济增长与制度优化三大评价维度出发,构建绿色发展评价考核体系。基于此,本文以发

根据绿色发展的基本理论分析框架,可以从资源利用与环境保护、经济增长与制度优化三大评价维度出发,构建绿色发展评价考核体系。基于此,本文以发展绿色经济、促进资源节约、提升环境质量、优化生态格局、构建绿色社会、健全绿色制度等六个方面为一级指标,构建绿色发展评价指标体系。六个方面的逻辑关系如图1 所示。

3.3 绿色发展指标体系评价办法

长沙市绿色发展目标评价工作,将针对全市、各区县(市)、各工业园区(开发区)围绕发展绿色发展的六个一级指标和若干二级指标等进行评价。特别要把反映生态功能保障基线、环境质量安全底线的自然资源利用上线的指标纳入政绩考核评价指标体系,并加大考核评价的权重[2]。同时,对绿色发展评价指标体系进行动态管理,及时调整,并将其纳入市区统计部门常规统计工作中进行动态监控。

评价结果分为优秀、良好、合格和不合格四级,根据结果得分及综合评价情况排序确定。长沙市绿色发展评价结果,排名后经相关部门认定、通报并向社会公布,最终形成包括分数排序和评价等级等在内的评价结果报告,作为衡量比较长沙及各区县(市)、工业园区绿色发展水平的重要依据,作为督促各地区绿色发展的重要手段。

4 长沙市绿色发展评价考核的保障措施

为了使上述长沙市发展评价考核办法落到实处,需要思想、组织、制度、人力、资金等方面的保障和配套措施。

4.1 思想保障

根据长沙市建立绿色发展评价考核制度的不同阶段,定期对不同考核对象进行经常性的思想动员会议,把关于“将生态环境纳入政府绩效考核体系”“对官员任期内的生态环境损害进行终身追究”等绿色发展领域改革的理念深植于领导干部之中,创新观念、与时俱进,为绿色发展考评体系奠定坚实的思想保障。

4.2 组织保障

设立绿色发展评价考核领导小组,领导小组由市委主要负责人任组长,成员由市委组织部、市财政局、市绩效办、市两型办,市发改委、市环保局等有关市直部门主要负责人组成。同时,针对长沙市绿色发展评价考核新的形势,应优化市两型办绿色发展评价考核职能,设置专职岗位、专人负责与领导小组、各相关职能部门的统筹协调。

4.3 制度保障

为规范绿色发展评价考核的实施,保障评价考核稳定性,政府应考虑出台长沙市绿色发展评价考核的实施办法及实施细则。实施办法包括考核指导思想、考核范围、考核内容、考核对象、组织保障等内容。实施细则应包括考核分值、考核分值测算公式等内容。

4.4 人力保障

建立分领域的绿色发展评价考核专家库,广泛发掘专家队伍,建立一支优秀的专家团队,保障评价考核决策合理性和可行性。定期邀请专家开展专业培训,在政府内部建立一支具有专业水准的评价考核管理人才队伍。

[1]李爱珍.推进生态建设 打造闽北绿色农村[J].市场论坛,2013(11):56-57+61.

[2]朱启贵.努力践行绿色发展观[N].文汇报,2017-06-08(011).

文章来源:《长沙航空职业技术学院学报》 网址: http://www.cshkzyjsxyxb.cn/qikandaodu/2021/0708/1199.html



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